sábado, 16 de junio de 2007

Contaminación Sonora en TACNA

PROYECTO DE CONTROL DE RUIDO EN LA

CIUDAD DE TACNA

INTRODUCCION

El ruido es el contaminante más común y puede definirse como cualquier sonido que sea calificado por quien lo recibe como algo molesto, indeseado, inoportuno, perturbador o desagradable. De esta forma, lo que es música para una persona, puede ser considerado como ruido por otra. En este sentido, si bien la contaminación acústica es causada por el ruido procedente de diferentes fuentes, no ocasiona directamente enfermedades graves que se noten de inmediato, salvo en casos extremos como explosiones o ruidos de gran potencia, la contaminación acústica va causando poco a poco lesiones a la capacidad auditiva y daños a la salud mental de las personas expuestas.

Los principales efectos del ruido se han considerado como auditivos y no auditivos; los efectos auditivos están en correlación a la pérdida de la capacidad auditiva de las personas expuestas (el daño auditivo no sólo depende de su nivel, sino de su duración, se acepta que un medio ambiente sonoro por debajo de 75 dB (decibelio) no es dañino para la salud auditiva) y los no auditivos son los que pueden generar estrés por perturbar el sueño, por ser transformadores de las actividades humanas cotidianas o por efectos en el comportamiento humano.

Uno de las principales características del ruido, es que procede de muchas y variadas fuentes: la mayoría del ruido suele proceder de fuentes móviles como los medios de transporte (motos, aviones, vehículos y automóviles), fuentes fijas tales como industrias

(empresas, talleres, fábricas, etc.), comercio (centros comerciales, discotecas, restaurantes, etc.) y a los propios de cada localidad o naturaleza de la zona.

La ciudad de Tacna presenta una intermedia contaminación sonora en comparación a otras principales ciudades del Perú, proveniente básicamente por el auge comercial y urbanístico, así como la densidad del tráfico vehicular que circula sobre las principales vías que atraviesan las diferentes calles o avenidas en que están asentadas el comercio. A este respecto merece especial mención la contaminación causada por el uso indiscriminado de equipos de sonido de gran potencia.

De esta forma, esta problemática debe conminar a las entidades encargadas de la gestión ambiental a desarrollar actividades de vigilancia y control, así como al diseño de sistemas metódicos que cuantifiquen el impacto que se genera, con el propósito de establecer las medidas de regulación e intervención requeridas para mitigar y controlar sus efectos sobre la ciudad expuesta, siendo así una de las pocas ciudades que desarrollan un proyecto de este tipo de una u otra forma incentivar a nivel nacional para que se tome en cuenta esta contaminación que también es de suma importancia por los daños que causan a la larga del tiempo.

En este sentido, ya habiendo una ley aprobada con el fin de controlar la contaminación acústica, este proyecto se puede asentar en esta base de ley, publicado en el peruano el 31 de enero del 2003, así también la consolidación de todos los responsables de encargatura obligatoria y no obligatoria, lo que se concibe como el proceso a través del cual se debe garantizar la sostenibilidad y mejoramiento continuo de la cantidad y calidad de los recursos naturales y del ambiente en el área de jurisdicción. Para este fin, resulta necesario ejercer de manera idónea funciones características de las autoridades ambientales, tales como: Seguimiento y control, Planificación, Administración y Manejo Ambiental y Educación Ambiental.

De esta forma, toman especial relevancia las Funciones de Seguimiento y Control, consiste en la observación, vigilancia y control continuo de las tendencias y comportamientos ambientales de todos aquellos factores y/o agentes de afectación ambiental. El proyecto de Control y Vigilancia Ambiental, es la cristalización operativa de esta función misional de los encargados de que se cumpla lo especificado en el proyecto, y contempla, entre otras, la atención a la problemática de Ruido en la Ciudad, y pretende brindar las herramientas técnicas para mitigar los impactos negativos, a través del seguimiento control y vigilancia ambiental, incluyendo actividades de concertación, sensibilización y participación ciudadana, cuyo propósito es que la población, las entidades públicas y privadas, los gremios, asuman su compromiso ante el control del ruido.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA

En la ciudad de Tacna, la gestión ambiental emprendidas por las autoridades responsables, tradicionalmente esta dirigida hacia la conservación, restauración y manejo sostenible de los ecosistemas característicos (manglares, drenajes pluviales, flora y fauna, etc.). Sin embargo, en virtud de su importancia, se debe intensificar en las regulaciones ambientales para la prevención y control de la contaminación sonora a través del CONAM, adelantando así, acciones que si bien han arrojado resultados significativos, no cuentan con la integralidad e impacto suficiente para solucionar de forma sistémica esta creciente problemática ambiental.

Es así como en muchos lugares de la ciudad, transportadores, fabricas, establecimientos comerciales y otros se utilizan artefactos sonoros a altos volúmenes, ocasionando perturbaciones por ruido, muchos como fuente de diversión (pickups, equipos de sonidos en los buses, bocinas), otros como forma de promocionar sus ventas a través de altoparlantes o amplificadores y las fábricas en la operación de equipos y herramientas de construcción.

Todo lo anterior, ha dado origen a problemas de enfermedades auditivas y efectos nocivos que alteran la salud de la población expuesta, afectando el equilibrio del ecosistema, perturbando la paz pública, violando el derecho de las personas a disfrutar de un ambiente sano. Esta situación queda claramente establecida cuando observamos que la población sigue creciendo y sigue emitiendo mas sonidos contaminantes a lo largo de los año y nadie hace algo para contrarrestarlo, solo hay leyes que no se respetan porque no hay instituciones que lo hagan cumplir de forma eficiente.

De otro lado, en términos estrictamente ambientales, es importante atender este impacto, pues sus efectos globales en el deterioro de la salud pública se manifiesta de formas diferentes, desencadenando comportamientos conflictivos de:

Tipo Fisiológico:

Alteración del sistema auditivo, alteración del sistema nervioso, elevación de la presión arterial y trastornos mentales.

Tipo Psico-Sociológico:

Confrontaciones y conflictos populares, aumento de niveles de agresividad, aumento de presión sanguínea y ritmo cardiaco, agotamiento, disminución de concentración, disminución de rendimientos operativos y aumento de riesgos laborales.

Tipo Ocupacional Sobre Las Actividades Humanas:

Fatiga, insomnio, dificultades comunicativas y deterioro de la calidad de vida en general.

Los tiempos máximos de exposición permisibles para una persona, sin causar mayor traumatismo a la salud bajo un determinado nivel de ruido es de 8 horas para 85 dB, de 4 horas para 90 dB, de 2 horas para 95 dB, de1hora para 100 dB y de 1/4 de hora o menos del nivel máximo para 110 dB. Valores que son admitidos por el Ministerio de Salud y con los cuales, mediante el uso de las funciones de transformación apropiadas, es posible determinar la tipología de la calidad ambiental, como optima si esta entre 1.0 y 0.8, buena si esta entre 0.8 y 0.6, aceptable si oscila entre 0.6 y 0.4, baja entre 0.4 y 0.2 e inaceptable por debajo de 0.2.

Este tipo de contaminación es notoria en los barrios populares y subnormales de la ciudad de Tacna, en los vehículos de servicio público de transporte de pasajeros tales como buses y taxis, los cuales utilizan no solamente los amplificadores y equipos de sonido sino también las bocinas que superan los estándares de presión sonora que deben ejecutarse.

JUSTIFICACION

Debido a la investigación echa sobre este tipo de contaminación se pudo constatar frecuentes quejas por contaminación por ruido, la poca importancia que le dan a esta problemática con respecto a otro tipo de quejas, es necesario hacer conocer a la población las consecuencias que se puede tener en el futuro si seguimos contaminando el medio ambiente con ruidos desagradables, hay que establecer medidas tendientes al cumplimiento de la normatividad ambiental de ruido. CONAM, como autoridad ambiental urbana, dentro de sus funciones y competencias debe asumir y liderar acciones tendientes a garantizar un ambiente sano y una mejor calidad de vida para sus habitantes. Las anteriores acciones toman más relevancia si consideramos los efectos nocivos que sobre la salud de las personas ocasiona la contaminación sonora.

El Proyecto de Control de Ruido en la Ciudad de Tacna, pretende brindar las herramientas técnicas para mitigar los impactos negativos, a través del seguimiento control y vigilancia ambiental, que incluyen actividades de concertación, sensibilización y participación ciudadana, cuyo propósito es que la población, las entidades públicas y privadas, los gremios en la ciudad de Tacna asuman su compromiso ante el control del ruido.

OBJETIVO GENERAL

Propiciar una mejor calidad ambiental de la ciudad de Tacna, a través de la intervención de la Contaminación Sonora por medio del establecimiento acciones de control, prevención, promoción, divulgación y educación ambiental.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

  1. Promover alianzas estratégicas para la ejecución del proyecto de control de ruido en la Ciudad de Tacna.
  2. Sensibilizar y educar a la población, en torno a la problemática de la contaminación sonora.
  3. Fortalecer a Organizaciones Ambientales voluntarias, para que acompañen el proyecto de control del ruido en la ciudad.
  4. Fortalecer, al interior del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), los procesos y herramientas de control y vigilancia de la contaminación sonora.
  5. Pactar compromisos sectoriales y metas para la reducción de la contaminación por ruido.
  6. Realizar seguimiento y monitoreo de los puntos y sectores críticos generadores de contaminación por ruido, al igual que al cumplimiento de los compromisos sectoriales establecidos.

ESTRATEGIAS

Este proyecto de control de ruido en la Ciudad de Tacna se basa en cuatro estrategias fundamentales para abordar la problemática y aportar alternativas de solución a la misma:

ALIANZAS ESTRATÉGICAS

Busca articular las políticas ambientales, con las entidades que tienen dentro de sus competencias y responsabilidades el control de la contaminación sonora y desarrollar el proyecto de caracterización de la problemática optimizando recursos, incorporando información sobre el control del ruido, las fuentes contaminantes, etc.; establecer alianzas para el seguimiento, control y vigilancia para disminuir los niveles de contaminación por ruido y así contribuir al éxito del proyecto

CONTROL, PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE LA CONTAMINACIÓN AUDITIVA

Es el ejercicio de la función de autoridad ambiental, para garantizar así el cumplimiento de los estándares establecidos en la norma. Así mismo, debe estar presente en las actividades que se desarrollen, para que la población reconozca y apropie su actuación frente a la problemática de ruido y pueda asumir con conciencia, la necesidad de controlar los niveles de ruido.

EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL

Se pretende que los participantes tengan la oportunidad de conocer la normatividad que regula los niveles de ruido según la clasificación de uso del suelo, sanciones por violación a la normatividad, perjuicios a la salud, material informativo que les servirá para fortalecer la participación de la comunidad en la búsqueda de soluciones a la problemática ambiental del ruido, generando un cambio en la calidad de vida de los ciudadanos, haciéndolos partícipes en la construcción colectiva de su propio desarrollo.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Con la participación ciudadana se espera que los actores generadores de la problemática sean artífices del desarrollo y calidad ambiental de la ciudad, aportando soluciones y asumiendo compromisos ante el control de la contaminación auditiva.

METODOLOGIA

El Proyecto parte con el establecimiento de alianzas estratégicas con diferentes grupos y entidades relacionadas con el tema, tales como la Alcaldía, la Región, Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), ONG, Autoridades Políticas, y representantes de los promotores ambientales entre otros, en donde de manera concertada y participativa se asignen responsables por objetivos, se detallen los procedimientos para la realización de actividades, y el cumplimiento de las metas propuestas.

La mesa de coordinación, será liderada por la CONAM a través de la gerencia de medio ambiente, e integrada además por personal de la Oficina Asesora Jurídica. Las organizaciones ambientales voluntarias harán parte de la mesa de coordinación, recibirán sensibilización ambiental en torno a la problemática, se les capacitara en el uso de equipos de medición sonora, llevaran a cabo las jornadas de sensibilización personalizada y apoyaran los operativos de seguimiento, control y vigilancia programados.

De igual forma, se fortalecerán las actividades relacionadas con el control y vigilancia ambiental, a partir de la ejecución de operativos en zonas consideradas como críticas de la ciudad de Tacna en las diferentes localidades que la componen. En este sentido, para la adecuada ejecución de estas actividades se persigue el fortalecimiento institucional de la CONAM a través de la adquisición y reparación de equipos de sonometría y la realización del Mapa de Ruidos.

Se concertará y construirá de manera participativa con los diferentes gremios y sectores una propuesta para establecer los compromisos multisectoriales y la adopción de estrategias y recomendaciones para la reducción de la contaminación auditiva en un horizonte de tiempo definido. En virtud de estos compromisos se conformará un equipo técnico para el seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos y para la evaluación de los resultados esperados con la implementación del proyecto.

ACTIVIDADES

Objetivo No. 1: Promover alianzas estratégicas para la ejecución del proyecto de control de ruido en la Ciudad de Tacna

  1. Establecer una mesa de coordinación permanente con entidades públicas y grupos ambientales voluntarios.
  2. Establecer lineamientos para el funcionamiento de la mesa de coordinación interinstitucional.

Objetivo No. 2: Sensibilizar y educar a la población, en torno a la problemática de la contaminación sonora.

  1. Coordinar con el personal encargado de la de Investigación y Educación Ambiental del CONAM, las acciones de sensibilización y educación relacionadas con la problemática y control del ruido.
  2. Preparación y distribución de los folletos y propaganda educativa.
  3. Organización y convocatoria de seminarios talleres.
  4. Sensibilización y educación a un número significativo de personas, actores de la problemática de ruido en la Ciudad de Tacna.
  5. Realización de 6 seminarios talleres o los que sean necesarios para la sensibilización y educación ambiental en la ciudad de Tacna.
  6. Realización de 6 jornadas de sensibilización personalizada en la Ciudad de Tacna.

Objetivo No. 3: Fortalecer a Organizaciones Ambientales voluntarias, para que acompañen el proyecto de control del ruido en la ciudad.

  1. Identificación y Selección de las organizaciones ambientales voluntarias para el acompañamiento del proyecto de ruido e integración de la mesa de coordinación.
  2. Definición de la metodología y contenido temático para la sensibilización y educación de las organizaciones ambientales voluntarias en torno a la problemática de ruido.
  3. Capacitación de personal en el uso del sonómetro e interpretación y análisis de datos.
  4. Participación en jornadas de sensibilización personalizada a la población generadora de ruido.

Objetivo No. 4: Fortalecer, al interior del CONAM, los procesos y herramientas de control y vigilancia de la contaminación sonora.

  1. Elaborar, conforme lo estipule la normatividad reglamentaria, los mapas de ruido de la ciudad de Tacna.
  2. Adquisición de equipos de sonometría
  3. Coordinar con la Oficina Asesora Jurídica del CONAM, los actos administrativos pertinentes para la prevención, seguimiento, control y vigilancia de la problemática de ruido en la Ciudad de Tacna.
  4. Realizar seguimiento, control y vigilancia a través de operativos semanales de control de ruido en cada una de las localidades, después de realizada la sensibilización y educación ambiental a la población de Tacna.
  5. Emitir conceptos técnicos sobre el seguimiento realizado.

Objetivo No. 5: Pactar compromisos sectoriales y metas para la reducción de la contaminación por ruido.

  1. Realizar reuniones sectoriales para establecer los compromisos y metas para la reducción de la contaminación por ruido.
  2. Preparar propuestas sectoriales para la reducción de la problemática de ruido.
  3. Firma de los convenios sectoriales.

Objetivo No. 6: Realizar seguimiento y monitoreo de los puntos y sectores críticos generadores de contaminación por ruido, al igual que al cumplimiento de los compromisos sectoriales establecidos.

  1. Realizar seguimiento a los puntos de mayor contaminación por ruido, de acuerdo con los sectores establecidos (monitoreo)
  2. Realizar seguimiento al avance en los compromisos y metas sectoriales de reducción de ruido.
  3. Emitir conceptos técnicos, como apoyo a los actos administrativos necesarios para el control de las emisiones sonoras.
  4. Evaluar el éxito del proyecto en relación con la reducción y control de los niveles de emisión sonora en el casco urbano de la ciudad.

METAS E INDICADORES DE EVALUACION

Objetivo No. 1. Promover alianzas estratégicas para la ejecución del proyecto de control de ruido en la Ciudad de Tacna

ACTIVIDADES

METAS

INDICADORES

Establecer una mesa de coordinación permanente con entidades públicas y grupos ambientales voluntarios.

Mesa de coordinación estructurada y funcionando

Mesa Coord. Funcionando x100

Mesa de Coord. A implementar

Establecer los lineamientos de trabajo para el funcionamiento de la mesa de coordinación.

Objetivo No. 2. Sensibilizar y educar a la población, en torno a la problemática de la contaminación sonora.

ACTIVIDADES

METAS

INDICADORES

Coordinar con el personal encargado de la de Investigación y Educación Ambiental del CONAM, las acciones de sensibilización y educación relacionadas con la problemática y control del ruido.

6 seminarios talleres realizados

6 jornadas de sensibilización realizadas

No. Sem-talleres realizados x 100

No. Sem-talleres realizados x 100

No. Jornad. sensib. Realiz. x100

No. Jornadas Proyectadas

Preparación y distribución de los folletos y propaganda educativa

Organización y convocatoria de seminarios talleres

Sensibilización y educación a un número significativo de personas, actores de la problemática de ruido en la Ciudad de Tacna.

Realización de 6 seminarios talleres de sensibilización y educación ambiental en la ciudad de Tacna, y 6 jornadas de sensibilización

Objetivo No. 3: Fortalecer Organizaciones Ambientales Voluntarias, para el acompañamiento del proyecto de control del ruido.

ACTIVIDADES

METAS

INDICADORES

Identificación y Selección de las organizaciones ambientales voluntarias para el acompañamiento del programa de ruido e integración de la mesa de coordinación

3 organizaciones ambientales voluntarias seleccionadas (1 por localidad)

No. Voluntarios sensibilizados y capacitados x 100

No. Voluntarios a sensibilizar y capacitar

Definición de la metodología y contenido temático para la sensibilización y educación de las organizaciones ambientales voluntarias en torno a la problemática de ruidos

60 personas integrantes de grupos ambientales voluntarios sensibilizados, educados, capacitados en el uso del sonómetro y participando en las jornadas de sensibilización (20 por localidad)

Capacitación de personal en el uso del sonómetro e interpretación y análisis de datos

Participación en jornadas de sensibilización personalizada a la población generadora de ruido

Objetivo No. 4. Fortalecer, al interior del EPA los procesos y herramientas de control y vigilancia de la contaminación sonora.

ACTIVIDADES

METAS

INDICADORES

Elaborar, conforme lo estipulado por la normatividad reglamentaria, los mapas de ruido de la ciudad.

Mapas de ruido elaborados

1 sonómetro adquirido

2 sonómetros sometidos a mantenimiento

Procedimientos de control de ruidos definidos, ajustados y en aplicación

12 operativos de seguimiento, control y vigilancia realizados

Mapas de Ruido Elaborados

No. Sonómetros Adquiridos

No. Sonómetros Proyectados

No. Sonómetros reparados

No. Sonómetros proyectados

No. Proced. aprobados x 100

No. procedimientos Solicitados

No. Operativos realizados x 100

No. Operativos proyectados

Adquisición de equipos de sonometría

Coordinar con la Oficina Asesora Jurídica del CONAM, los actos administrativos pertinentes para la prevención, seguimiento, control y vigilancia de la problemática de ruido en la Ciudad de Tacna.

Realizar seguimiento, control y vigilancia a través de operativos semanales de control de ruido en cada una de las localidades, después de realizada la sensibilización y educación ambiental a la población de Tacna.

Emitir conceptos técnicos sobre el seguimiento realizado





Objetivo No. 5 Pactar compromisos sectoriales y metas para la reducción de la contaminación por ruido.

ACTIVIDADES

METAS

INDICADORES

Realizar reuniones sectoriales para establecer los compromisos y metas para la reducción de la contaminación por ruido.

Compromisos sectoriales y metas de reducción de niveles de emisión sonora establecidos

Seguimiento al cumplimiento de los convenios sectoriales firmados

No. de convenios firmados x 100

No. de convenios propuestos

No. convenios en seguimiento x100

No. de convenios firmados

Preparar propuestas sectoriales para la reducción de la problemática de ruido.

Firma de los convenios sectoriales.

Seguimiento al cumplimiento de las metas de reducción de emisiones sonoras establecidos a través del monitoreo de puntos críticos.

CONCLUCIONES:

- Que la contaminación acústica o sonora es un problema de suma importancia que se debe de tomar en cuenta.

- Las personas no tomas este problema como algo prioritario que se debe de tomar acciones por el bien de las salud pública de nuestra población.

- Que este tipo de contaminación solo se ve los daños a largo plazo.

BIBLIOGRAFÍA:

- http://www1.ceit.es/Asignaturas/Ecologia/Hipertexto/10CAtm1/320CoSon.htm

- http://www.todoelderecho.com/Apuntes/Ambiental/Apuntes/CONTAMINACION%20SONORA.htm

- http://ruido_peru.pe.tripod.com/

- http://www.conam.gob.pe/modulos/home/queeselconam.asp